党建: 激活党建引领新动能 书写社区治理新答卷

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激活党建引领新动能 书写社区治理新答卷 http://dangjian.people.com.cn/n1/2019/0319/c117092-30983663.html Mar 19th 2019, 00:00
成都市双流区位于成都平原腹地,是成都“中优”“南拓”战略的主战场。幅员面积466km²,户籍人口55万,常住人口120万,现辖12个镇(街道)、134个村(社区)(其中:城市社区25个、涉农社区81个、村28个)。近年来,双流区委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,以高质量建设国家级临空经济示范区、美丽宜居空港公园城市、打造中国航空经济之都为目标,坚持以党建引领为核心、以改革创新为动力、以阵地升级为支撑、以群众需求为导向,全力激活新动能,推动城市基层党建创新发展,奋力书写新时代党建引领城乡社区发展治理的双流答卷,初步实现了“城市有变化、市民有感受、社会有认同”的工作目标。 一、坚持以党建引领为核心,主动对表新时代新思想新理念,在健全组织体系中着力发挥组织功能。一是突出政治引领,让发展“有方向”。成立全区社区发展治理工作领导小组和区委社治委,精心制定实施方案、行动计划,实施项目化、清单化管理,确保目标任务落地落实。完善“一核三治、共建共享”基层治理机制,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋作用。突出基层党组织政治功能,健全基层民主议事机制,加强党员教育管理,严格落实“三会一课”、固定党日等组织生活制度,激发社区发展治理的内生活力,凝聚党建引领社区发展治理的共识。二是强化四级联动,让治理“有保障”。充分发挥区委“一线指挥部”、镇(街道)党(工)委“龙头”、社区党组织“战斗堡垒”和区级部门“协同”作用,建立健全“区委—镇街—社区—小区”四级组织架构,全面健全组织体系。实施“构建以党组织为核心的新型城乡社区发展治理体系”三年行动,明晰党建引领城乡社区发展治理的“任务书”“路线图”。深入实施党建引领城乡社区发展治理七大攻坚行动,创建莲花、楠柳、紫东阁等市区两级示范社区22个,《“莲花重生”让社区有温度》作为改革案例在成都论坛上做经验交流,双流区入选2018全国社会治理创新示范区。三是注重同向发力,让区域“有生机”。在全面摸清区域内各类组织现状基础上,完善区域党组织互联互动机制,以“区域化党建”为抓手,探索设立党建工作驿站,推动社区治理一体化。全区180个机关事业单位、355个“两新”组织与134个社区结对共建,选任社区兼职委员256名,开展需求双向对接、项目双向认领,签订共商结对共建责任(协议)书479份。在农集区、商圈市场及居民小区等领域推进党组织有效覆盖行动,确保哪里有党员群众哪里就有党的工作。如紫东阁社区与区第一人民医院、三江社区与四川文化产业学院、机场路社区与红缨幼儿园等广泛开展“组织联建”、“活动联办”、“资源联享”等共建联建活动,推动部门、镇街的人财物往社区下沉,真正做强街道、做优社区、做实系统、做活治理。 二、坚持以改革创新为动力,主动践行新时代党的组织路线,在优化资源配置中着力构筑组织优势。一是拧紧责任链条,优化“运行机制”。健全“三会一专”机制,建立领导小组联席会、现场会、调度会“三会”制度,组建区委、区政府分管领导挂帅的17个工作专班,实现协调协同协作推进。推行“三单联动”,建立“现场办公制”,实行责权清晰事项现场“派单”、职责空白交差事项指定 “领单”、重大事项专班“埋单”,实现项目分项、分线、分类推进,实行挂图作战。开展每月一次全区城乡社区发展治理竞进拉练行动,营造争先创优、拼搏赶超浓厚氛围。坚持“三晒三亮三提升”,建立群众多元参与机制,强化制度保障。建立现场督导制度,实行一月一调度、每季一督导,邀请“两代表一委员”和市民观察团成员开展现场督导质询。二是做强人才支撑,助力“社区赋能”。实施“社区后备干部孵化行动”,遴选后备干部548名。全覆盖建立镇(街道)“青年人才党支部”,将优秀网格员发展为党员。依托蓉城先锋、“微党校”开展基层党组织书记培训3000余人次。从专业社工人才、机关年轻干部中选拔33名优秀人才担任示范社区党组织“第一书记”,挂图作战、按图施策,抓实抓好示范社区打造。开展社区发展治理沙龙活动,邀请知名社工、专家学者、基层党员干部、群众代表参与论坛、交流互动,形成政工、社工、义工“三工传递”工作链条,社区、社会组织、社工“三社联动”工作机制。在黄水镇楠柳社区,党员志愿服务全覆盖,党员志愿服务积分兑换,不仅可以在党群服务中心的党建超市,在辖区内的红旗连锁、咖啡厅等商家店铺也可以兑换。三是加大保障投入,激发“杠杆效应”。强化财政资金保障,2018年落实党建引领城乡社区发展治理示范社区创建经费1980万元;整合城公和村公专项资金,建立城乡社区发展治理专项保障资金和城乡社区发展治理专项激励资金,落实社区保障激励专项资金8208.8万元。出台社区专职工作者管理办法和职业化岗位薪酬体系指导意见,社区专职工作者平均待遇实现翻倍。深化小区自治管理改革,通过“群众出一点、市场筹一点、村社补一点、财政贴一点”的方式筹集农集区物管经费8973万元。 三、坚持以阵地升级为支撑,主动融入新时代城市战略定位,在共建共治共享中着力激发组织活力。一是实施“亲民化”改造,建设幸福家园。全面实施社区党群服务中心“亲民化”改造,最大限度压缩社区办公场所面积,最大限度还公共服务空间于群众。全区通过阵地共建、错时共享等方式,打造了“社区会客厅”“禾田乐学”等共享空间30余个,实现服务群众最大化。草坪社区把社区办公场所改造为居民活动空间“城市院坝”,创建“坛罐窑记忆”文化阵地,邀请工匠艺人传艺讲学,集成打造了城市共享空间。长兴社区利用小区架空层空间建设“雨润双桂”党群服务空间,结合群众需求开设百姓茶馆、姐妹工坊、亲子乐园、妈咪厨房、指尖的爱等服务项目,让社区成为党员群众走得进、坐得住、留得下来的“红色港湾”。二是探索“一站多居”改革,深化基层治理。创新党建引领社区发展治理模式,积极推进街道职能下沉,探索开展“一站多居、全域通办”公共服务改革。公兴街道将8个村(社区)便民服务站统一归口到街道市民服务中心,整合区级、街道、社区90余项公共服务职能,改“8站”为“一中心”,设置AB岗,居民不分社区差异统一办理,极大提高服务效率。西航港街道在白家社区、莲花社区、机场路社区设立3个服务分中心,每个分中心辐射周边4—5个社区,延伸便民服务,利用社区会客厅、“一站多居”平台、微信公众号、“社区时代”APP等提供线上线下服务30000余人次。三是运用“党建+”模式,促进融合发展。突出社区党组织的政治功能和服务功能,着力“党建+网格”、“党建+生活”、“党建+互联网”,把党组织和党员下沉到网格,破解条块分割,持续建强组织体系,构建区一镇街一村社一小区的四级网格,把群众的衣食住行,就业就学就医等方面的需求梳理形成一个个项目清单,键对键”“面对面”“点对点”实施党建项目认领,把群众的需要、需求和诉求转化党员的承诺、行动和服务,打造一批高质量党建服务示范项目。黄甲街道成立全省首个“公司+合作社”模式的“共享超市”,打造“共享停车场”4个、“共享菜地”1个,创新提炼“麻小二”地域IP。 四、坚持以群众需求为导向,主动破解新时代基层治理难题,在提升服务质量中着力释放组织能量。一是常态化联系服务群众。深化党委委员联系党代表、党代表联系普通党员、普通党员联系群众“三联”工作机制,推行“互联网+双报到”和百千万党员志愿服务,全区机关和企事业单位上千名党员到社区双报到,收集民情民意500多条、开展志愿服务3000多人次。创新开通“83721000”24小时“一键通”服务电话,受理群众来信来电5.3万件,办结群众满意率达98%。制发“中国社区”红马甲1400套,基层群众随处可见“红马甲”开展服务的身影。协和街道三江社区通过设立心愿墙、心愿树、心愿卡等形式收集、公示、认领并满足群众“微心愿”360余个。二是全方位完善服务内容。聚焦群众吃穿住用行等重点生活领域,以构建社区10分钟、15分钟公共服务生活圈为半径,推进市场商户、超市影院、餐饮酒店、公交地铁党员设岗“亮身份”,设立爱心座位、爱心通道,开展“红色电影展映周”活动;依托国有企业、“两新”组织实施党员先锋服务联盟暨“红海棠”行动,党员志愿者带头开展社区志愿服务,把党的温暖和服务送到群众家门口。花样年·别样城小区党支部与社区卫生服务中心党支部结对共建,为小区60岁以上老人免费体检,为行动不便的老人建立健康档案,签约家庭医生,受到小区居民广泛点赞。三是多渠道拓展服务内涵。全域推进服务效能提升工程,探索社区营造师改革试点,建立完善项目需求、问题、责任清单,探索社区高品质公共服务标准化建设,黄甲街道积极探索“双卡双待”(社员分红卡、会员积分卡,社员待遇、会员待遇)共享机制,建成了集共享社区超市、共享停车场、共享菜地、共享康养基地等为一体的社区服务品牌。深挖社区富矿资源,引导医生、教师、民警、律师、水电等行业领域的热心党员参与社区治理,广泛开展免费义诊、亲子教育、纠纷调解、法律宣传、家电维修等志愿活动2000多次。全区组建合唱、书画、舞蹈、健身、羽毛球、骑游队等社区自组织500多支,组织开展各类文体活动6000多人次。针对老年人多的情况,东升街道紫东阁社区在党群服务中心推出了理发、按摩理疗、健康食坊、书画等便民服务。西航港街道莲花社区党委充分调动辖区党组织和党员的力量,开展环境治理和景观打造,众筹打造了工具共享坊、共享菜市、川齿记忆博物馆,生动诠释了“莲花重生”的社区治理故事。 (中共成都市双流区委组织部供稿)

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